国务院办公厅发布《老年教育发展规划》（2016）

《老年教育发展规划（2016-2020）》经国务院批准，现发给您。请根据实际情况认真执行。

老年人是我国和社会的宝贵财富，老年教育是我国教育的重要组成部分，也是我国老龄化事业的重要组成部分，发展老年教育是积极应对人口老龄化、实现教育现代化、建设小康社会的重要举措。学习型社会。满足老年人多样化的学习需求，提高老年人的生活质量，促进社会和谐，也是社会发展的必然要求。国家中长期教育改革和发展计划（2010-2020年），促进老龄教育事业的科学发展。

目前，中国已进入老龄化社会。到2015年底，我国60岁以上老年人口已达2.22亿，占总人口的16.1%。预计2020岁的老年人口将达到2亿4300万。未来20年，中国人口的老龄化形势将更加严峻，富前老龄化特征将日益突出，中国社会主义现代化进程的生产将产生。特别是老年人的精神文化和学习需求迅速增加，开展老年教育的形势和任务也越来越紧迫。

世界上较早进入老龄化社会的国家和地区普遍颁布了终身教育和老年教育领域的法律法规，将老年教育政策作为一项重要的社会政策。通过建立第三代大学，促进社区老年人相互学习，倡导通过互联网自主学习，实现富人教育。

党和国家高度重视老龄工作，积极推进老年教育的发展。目前，超过700万的老年人在大学学习的老年人和其他机构。对老年人的数以百万计的人参与通过社区教育学习、远程教育等形式。同时，我们必须清醒地看到，还有中国的老年教育存在的一些问题，如资源供给不足、发展不平衡的赌注与城市和农村地区，保障机制不完善，迫切需要加强部门间的协调，以及需要进一步扩大社会参与的广度和深度。要解决这些问题，促进GE的可持续健康发展riatric教育是积极应对人口老龄化的当前和今后一个时期的一项紧迫任务，大力发展老龄服务产业。

（1）指导思想，全面贯彻党的第十八届全国代表大会精神和党的第十八届中共中央第三届、第四届、第五届全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻落实党的十六届三中全会精神党中央、国务院的工作，坚持按照五个统筹、四个全面的战略布局，全面建立和实施创新、协调、绿色、开放、共享的新的发展观。党的领导、政府、社会参与和全民行动的老龄化原则，强调扩大老年教育供给，创新老年教育体制和机制的关键改善老年人的生活和生活质量，整合社会资源，激发社会活力，促进老年人的健康成长。教育现代化应使老年人分享改革发展成果，进一步认识到老年人有教书的意义，李尔。n、做、享受，努力形成有中国特色的老年教育新模式。

维护权益，保障机会均等。保护老年人受教育的权利，努力为他们提供各种年龄、教育程度、收入水平和健康状况的受教育机会。充分利用各种资源。统筹规划，加强组织管理，实现资源共享和协调发展，提高老年教育的可及性，最大限度地满足各类老年群体的学习需求。

政府主导，市场调控。充分发挥政府在制定规划、创造环境、增加投资等方面的作用，协调各部门的高等教育工作。激发社会活力，不断探索完善政府。购买服务机制，引导社会力量积极参与，促进相关产业发展。

优化布局，面向基层。在现有的养老教育基础上，加大对基层和农村的养老教育投入，形成以基层需求为导向，优化养老教育供给结构。优化城乡养老教育布局，促进养老教育与经济社会的协调发展。

开放方便、灵活多样。促进各类教育机构的开放，利用互联网等科技手段对老年人进行教育，为所有老年人创造学习条件，提供学习机会，以及搞好学习服务，畅通学习渠道，促进就近学习，做好居家养老教育。

因地制宜，因地制宜。从区域发展不平衡的实际和多元化学习需要出发，因地制宜地开展老年教育。鼓励地方历史、人力资源和民俗的结合等。她的特点促进了老年教育的发展。

（三）主要目标：到2020年，基本形成覆盖面广、灵活多样、特色鲜明、规范有序的老年教育新模式。完善了责任明确、主体多元化、平等参与、管理分开的管理体制和运行机制，大大提高了老年教育的基本能力，丰富了教育内容，促进了老年教育的发展。D变化。各类老年教育机构服务能力进一步增强，以及整个社会呈现在其支持和参与举办老年教育的积极性明显增加，老年人参与教育的比例定期活动的形式多样，占老年人口总数的20%以上。

优先发展城乡老年人社区教育，完善基层社区老年人服务体系，整合利用现有的社区教育机构、县级职业教育中心、乡镇adu。文化技术学校等教育资源，以及群众美术馆、文化中心、体育场、社区文化活动中心（文化活动室）和社区科技学校，开展老年教育。县（市、区）-乡（街）-村（居委会）三级社区老年教育网络，促进老年人学习。发展农村老年社区教育，有效整合农村教育和文化资源，开展村民喜欢的农村老年人教育活动。加强农村散居老人和独居老人的教育服务。促进对城市老年人教育的配套支持。以及农村地区，鼓励发达地区通过建立学校或办学场所、选派教师、分配学习资源、提供人才培训，为边远地区和农村社区的老年人教育提供支持。

促进各级学校开展老年教育。促进各级学校向本地区老年人开放场馆、图书馆、设施等资源，为方便老年人学习提供支持，积极接待有学习需要的老年人。学校学习。探索利用旧教育资源组织老年教育（学校）的模式。促进大专院校、职业院校，特别是文科、医学、卫生、师范院校，为老年人提供课程资源。作为具有医疗保健、文化艺术、信息技术、家政服务、社会工作、医疗保健、园艺、花卉、传统工艺等职业院校，应结合学校的特点。为社区、老年教育机构、养老金服务机构提供支持服务，共享课程和教学资源。促进开放大学、广播电视大学为老年人开设开放大学，或为老年人开设网上大学。并延伸到城镇（街道）和城乡社区，为老年人建立学习网络。

各部门、工业企业、高等学校和其他高等学校要树立新的办学理念，积极创造条件，采取多种形式，提高办学开放度，逐步由服务型向服务型转变。本单位和离退休职工养老服务体系应发挥示范、教学指导和课程资源等方面的带头和带头作用把高校为老年人聚集的教育资源消耗到基层和社区，加强高校与社会教育机构的合作，形成老年教育联盟。

丰富老年教育的内容和形式，积极开展思想道德教育、科学文化、卫生保健、心理健康、职业技能、法律法规、家庭理财、闲暇生活、代际沟通、生命尊严等方面的教育。帮助老年人提高生活质量，实现生活价值。创新教学方法将课堂学习与各种文化活动相结合，积极探索体验式学习、远程学习、在线学习等模式，指导老年人的发展。鼓励老年人自主学习，支持不同类型的学习团队的建立、开展、讲座、参观、展览、旅游、志愿服务等形式的老年教育活动。

探索教育与教育相结合的新模式。整合和利用社区养老资源，在各社区养老中心、托儿所等场所开展各种形式的老年教育。积极探索在养老院、城市社会福利院、农村养老院等养老机构建立固定学习场所，配备教学设施和设备。通过开设课程、举办讲座、展示学习成果，促进护理教育一体化，促进老年教育融入养老服务体系，丰富住房。对特殊老年群体的帮助，如残疾、失明、失明等。

积极开发老年人力资源，充分利用老年人的宝贵财富，充分发挥老年人的智力、经验和技能，搭建老年人参与经济社会活动的平台，为老年人提供教育支持。发挥老年人在继承中华优秀传统文化，引导全社会，特别是青少年，培育和实践社会主义核心价值观，突出老年人风貌中的作用。在科学普及、环境保护、社区服务、公安等领域，为社会做出了贡献。

利用信息技术为老年教育服务，加强跨地区、跨部门的数字化学习资源共建共享，对现有的老年教育课程进行数字化改造，开发适合于老年教育的数字化资源。远程教育。通过互联网、数字电视等渠道，加强农村、偏远、贫困、少数民族地区老年人学习资源的质量辐射。促进信息技术融入整个教育过程。为老年人提供教学，促进网上和离线一体化教学，支持老年人网上学习。利用信息技术为老年人提供指导服务、个性化学习推荐等学习支持。

整合文化体育技术资源，为老年教育服务。促进艺术馆、图书馆、文化中心、科技馆、博物馆、纪念馆、公共体育设施、爱国主义示范基地、科普等开放。鼓励有条件的地区发挥文化、教育、体育、科技等优势，结合区域特点，建设主题和特色各异的老年教育学习体验基地。方法。充分发挥广播电视的作用，报纸、杂志、网站等媒体，开辟专栏，贴近老年人的生活。

鼓励社会力量参与老年教育，充分发挥市场活力，促进赞助商和融资渠道多元化，支持和鼓励各类社会力量独资举办或参加老年教育。通过政府采购服务和项目合作进行合资合作。市场机制用于调节供求关系，进一步优化老年教育的市场结构、内容和布局。应加强规划。引导、外部监督，创造平等参与、公平竞争的市场环境。充分发挥社会组织在老年教育中的作用，鼓励社会组织通过提供教师、开设课程等方式支持老年教育的发展支持社会组织和志愿服务队伍在老年教育领域的发展。

促进老年教育与相关产业的联动，扩大老年教育消费，发掘老年服务、旅游、服装、文化等与老年教育密切相关产业的价值，促进生活相关产业的升级。促进内需，促进投资增长和相关产业发展。

加强学科建设和人才培养。鼓励综合性高校、师范院校和职业院校开设老年教育相关专业，其他高校也应加强老年教育相关专业的建设。支持高素质院校开展老年教育方向的研究生教育，加快老年教育教学、科研和管理人才的培养。鼓励专科教育参加老年教育专业的在职课程，并攻读相关专业学位。

加强理论与政策研究，依托有关高校、研究机构和老年教育机构，建立老年教育研究基地，开展基础理论研究、政策研究和应用研究。加强老年教育学术期刊建设，搭建共享、提升优秀成果的平台，鼓励社会参与。组织开展优秀老年教育科研成果交流。

加强国际交流与合作，积极参与有关国际教育组织的活动，加强与国外老年教育机构的交流与合作，借鉴国外先进的老年教育思想和实践。教育、宣传、推广中国老年教育发展的经验和成果，扩大中国老年教育的国际影响力。

(1)社会主义核心价值观的培养方案。把社会主义核心价值观的培养与实践作为老年教育的重要组成部分，编写相关书籍，设计各种教育活动，把社会主义核心价值观融入老年学习与活动。积极推进校园文化建设，营造良好的校园风气、教学氛围和学习氛围，创建一支以培养和践行社会主义核心价值观为榜样的高中、高中学习小组。

（二）提高老年教育机构基本能力的规划。整合资源，改善基层社区老年教育机构的设施和设备，在乡镇（街道）建设若干个老年学习场所。发挥示范作用，在农村（居委会）老年社区建设学习点。改善老年高校办学条件，推进教学场所和设施的现代化、标准化；进一步提高社会服务能力。到2020年，原则上县级以上城市至少应有一所老年大学，城镇（街道）有50%有老年学校，行政村（居委会）有30%有老年学习中心。将护理、医学、体育、文学等场所与老年学习场所相结合，开展一系列老年办学创新模式。实施教育与教育相结合的试点工程。

（3）学习资源整合和制定学习计划，为老年人开发的指导方针的研究，并提供咨询服务，包括学习计划为老年人在不同的年龄。探讨老年教育的通识教育课程的建立，和舞会通过标准化和资源建设多元化，选择和发展一批学习资源的老人，整合了一批优秀的传统文化，非物质文化遗产，对老年教育资源的地方特色，促进民科普知识和健康知识的学习资源的误码率，引进一批国外优质教育资源，形成了一系列的精品课程推荐目录。老年人的学习资源，定期召开交流会，到2020年，各省（自治R区、直辖市）要初步建立学习资源库为支持老年教育的发展在该地区的老年人。

(四)老年远程教育项目。探索以开放大学、广播电视大学为主体的老年开放大学，开发和整合老年远程教育多媒体课程资源。支持国家大学扩招计划率先建设国家老年健康教育示范基地，推进省（地、市）老年大学、开放大学、广播电讯等建设。以具有地方特色的高等教育经验示范基地为依托，到2020年，50%的县（市、区）能够通过远程教育实施老年教育。

（五）老年行动计划。组织和指导离退休老干部同志讲好中国故事，弘扬中华精神，传播中华民族的好嗓音，积极搭建服务平台，成立老年教育综合兼职教师队伍。对退休干部、专业技术人员和其他有经验的老同志进行推广，促进各类社会组织对老年人和学校的合作，充分发挥老年人在教育和引导青年继承方面的积极作用。优良传统，弘扬科学精神，广泛开展老年志愿者服务活动。到2020年底，我们将努力培养每一所老郑大自考报名网年大学的一支老年志愿者队伍。志愿服务机构一般建立在高中。

(一)加强组织实施。建立和完善党委领导、全党政府、教育、组织、民政、文化、老龄等部门，与其他有关部门密切合作，参与老年教育管理工作。相关部门要根据职责分工加强沟通协调，通过规划、政策制定、指导和监督，研究和解决老年教育发展中存在的主要问题。省（自治区、直辖市）应当将老年教育纳入经济社会发展规划和教育发展规划，提出具体的实施方案和措施。根据实际情况，实施计划，加快老年教育的发展，分阶段、分步骤组织实施，及时总结和推广实施计划的良好做法和经验。

（二）推进法律法规建设。研究和完善老年教育相关制度。支持和鼓励有条件的地区，通过制定地方性法规，促进老年教育的健康发展。有关老龄产业政策和措施，要重视扶持老龄教育发展。探索开展老年教育发展调查统计，支持社会团体等第三部门。对老年教育的发展进行评价和研究。

(三)加强队伍建设。鼓励高等职业院校相关专业毕业生和有关行业优秀人才到老年教育机构工作。各级各类学校应当鼓励教师参加。参与与老年教育有关的工作，并纳入其工作考核，支持教师在校外老年教育机构兼职或从事志愿服务。建立老年教育教师在职培训制度，为教师提供支持高等学校教师、技术人员、管理人员的职业发展。专职人员在工资福利、企业继续教育、职务（职称）评价和聘用、绩效考核等方面享有与同校人员同等的权利和待遇。鼓励专业社会工作者参与老年教育工作，建立老年教育师资基地，加快培养结构合理、数量充足、素质优良、全日制的教学管理队伍。员工作为骨干，并与兼职员工和志愿者相结合。

(四)完善筹资机制，采取多种方式增加老年教育投资，拓宽老年教育投资渠道，形成政府、市场、社会团体和学习者共享、筹集教育经费的机制。老年教育。老年教育基金主要用于老年教育的公共服务。鼓励和支持行业内的企业、社会组织和个人设立老年教育发展基金。企业和个人依照税收法律、法规的规定，享受所得税的税前扣除政策。

（五）营造良好氛围，各地区、各部门要广泛宣传党和国家关于老年教育发展的方针政策，广泛宣传老年医学发展的典型经验、案例、做法和成果。IC教育，努力使全社会关心、支持和参与老年教育的氛围更加浓厚。我们要充分调动老年人参与学习的积极性和主动性，积极培养老年人的学习文化；把学习方式融入到老年人的生活中，使老年人的教育成为提高老年人幸福感的重要组成部分。

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